Resolución 2764 de 2022: qué cambió frente a la 2404 de 2019

La Resolución 2764 de 2022 del Ministerio del Trabajo se expidió el 18 de julio de 2022 y se publicó en el Diario Oficial 52.106 del 25 de julio de 2022. Su artículo 1 adopta como referentes técnicos mínimos y obligatorios, para la identificación, evaluación, monitoreo permanente e intervención de los factores de riesgo psicosocial, la Batería de Instrumentos para la Evaluación de Factores de Riesgo Psicosocial, la Guía Técnica General para la promoción, prevención e intervención de los factores psicosociales y 13 protocolos específicos.

Se aplica a empleadores públicos y privados, trabajadores dependientes e independientes, contratantes por contrato civil, comercial o administrativo, cooperativas, empresas de servicios temporales, estudiantes afiliados a riesgos laborales y trabajadores en misión, entre otros (artículo 2). Los instrumentos y guías son de obligatorio cumplimiento, de libre acceso y sin costo para los usuarios.

El artículo 10 la hace una norma de reemplazo: rige desde su expedición y deroga la Resolución 2404 de 2019. Si todavía citas la 2404 en tu matriz legal, en tus informes o en tus contratos con proveedores, debes actualizarla. Esta guía amplía la guía completa de la Batería de Riesgo Psicosocial.

Comparamos el texto de la 2404 (22 de julio de 2019, 8 artículos) con el de la 2764 (18 de julio de 2022, 10 artículos). Los cambios de fondo son estos:

• Periodicidad: la 2404 exigía evaluación anual para riesgo alto o con efectos negativos y, para riesgo medio o bajo, acciones preventivas y correctivas y luego una evaluación como mínimo cada dos años. La 2764 (artículo 3) fija anual con intervención inmediata en la fuente para riesgo alto, y cada dos años con intervención en la fuente y en el trabajador para riesgo medio o bajo.

• Cálculo del nivel de riesgo: la 2764 precisa que se promedia el puntaje bruto total del cuestionario intralaboral, se transforma con la fórmula del Manual del Usuario y se ubica en los baremos, por separado para la Forma A y la Forma B. Si cualquiera de las dos da riesgo alto o muy alto, la evaluación es anual.

• Inicio del plazo: la periodicidad anual o bienal se cuenta desde el inicio de las acciones de intervención y control, que deben ser inmediatas.

• Aplicación virtual: la 2764 (artículo 4, parágrafo) precisa que la herramienta que publique el Ministerio en la página del Fondo de Riesgos Laborales será la única que las empresas pueden usar para aplicar la batería de forma virtual, y que el Ministerio definirá las variables que las empresas reportan al sistema de información de riesgos laborales.

• Custodia en servicios médicos internos: la 2404 asignaba la guarda de los instrumentos a los psicólogos; la 2764 (artículo 5) la asigna a médicos y psicólogos de ese servicio.

• Emergencias (nuevo, artículo 7): en emergencias declaradas por el Gobierno, todas las empresas deben prestar asistencia psicológica remota y promover la salud mental; las ARL deben tener una línea de apoyo psicosocial y reportar mensualmente al Ministerio.

• Vigilancia epidemiológica (nuevo, artículo 8): los empleadores deben adelantar programas de vigilancia epidemiológica de riesgo psicosocial, con apoyo de expertos y asesoría de la ARL, cuando haya exposición a factores nocivos de alto riesgo o efectos negativos.

• Sanciones: se mantienen, conforme al artículo 91 del Decreto 1295 de 1994, con competencia de las Direcciones Territoriales (artículo 7 de la 2404; artículo 9 de la 2764).

La 2764 conserva el mismo conjunto técnico de la 2404, así que no necesitas nuevos cuestionarios. El artículo 4 mantiene como instrumentos el cuestionario intralaboral, el extralaboral, el cuestionario para la evaluación del estrés y la ficha de datos generales (sociodemográficos y ocupacionales), y como guías de análisis psicosocial la de puestos de trabajo, la de entrevistas semiestructuradas y la de grupos focales.

También mantiene la prohibición de modificar los cuestionarios: no se permiten cambios de forma ni de fondo, porque afectan la validez y la confiabilidad de los instrumentos. Y el artículo 1 conserva los 13 protocolos: uno general, seis sectoriales (administración pública, Defensa, salud y asistencia social, transporte, educación y sector financiero) y seis temáticos (acoso laboral, burnout, depresión, estrés postraumático, estrés agudo y duelo).

Los instrumentos y guías se publican en el sitio del Fondo de Riesgos Laborales y la Dirección de Riesgos Laborales del Ministerio puede actualizarlos; la versión vigente es la que esté publicada allí.

Esta es la regla que más afecta el plan anual de trabajo del SG-SST. La frecuencia depende del nivel de riesgo psicosocial intralaboral de tu empresa:

• Riesgo alto o muy alto, o factores que ya causan efectos negativos en la salud, el bienestar o el trabajo: evaluación cada año, dentro del sistema de vigilancia epidemiológica, e intervención inmediata en la fuente con controles administrativos, controles operacionales y cambios organizacionales.

• Riesgo medio o bajo: evaluación cada dos años, con intervención en la fuente y en el trabajador.

• La Forma A (cargos técnicos, profesionales y directivos) y la Forma B (auxiliares y operativos) se calculan por separado: basta que una dé riesgo alto o muy alto para que la evaluación sea anual.

Programa estas evaluaciones en el plan de trabajo y haz seguimiento a los casos en vigilancia epidemiológica. El software de Riesgo Psicosocial de HoldingSoft+ organiza las vigencias de la batería, los consentimientos y el plan de intervención en un solo lugar, y califica con los baremos oficiales lo que el psicólogo aplicó en papel y digitó.

Sobre la aplicación virtual, el parágrafo del artículo 4 dice que, cuando el Ministerio del Trabajo publique en la página del Fondo de Riesgos Laborales la herramienta práctica para la evaluación y gestión integral del riesgo psicosocial, los empleadores podrán aplicar la batería de manera virtual si cumplen los criterios de seguridad de la información. Esa herramienta es la única que pueden utilizar las empresas para la aplicación virtual. Fuera de esa herramienta, la batería se aplica en papel con el psicólogo especializado. En HoldingSoft+ la batería se aplica en papel, con el psicólogo especializado: la plataforma no la aplica de forma virtual. El psicólogo digita las respuestas y HoldingSoft+ las califica con los baremos oficiales, consolida los resultados e informa.

Sobre la custodia, el artículo 5 distingue tres casos: si aplica una IPS de salud ocupacional contratada, ella custodia los instrumentos; si aplican psicólogos especializados del servicio médico interno, la custodia es de los médicos y psicólogos de ese servicio; y si aplican psicólogos especializados contratados externamente, pueden custodiarlos conforme al artículo 10 de la Ley 1090 de 2006. En todos los casos los instrumentos se integran a la historia clínica ocupacional.

El parágrafo del artículo 5 es tajante: el empleador no puede conservar ni anexar copia de los instrumentos ni de la historia clínica ocupacional en la hoja de vida del trabajador. Los informes consolidados por grupos de trabajadores sí reposan en el SG-SST y se usan solo para intervenir los factores de riesgo.

El artículo 7 aplica cuando el Gobierno nacional declara una emergencia sanitaria, ambiental o social. Todas las empresas deben prestar asistencia psicológica remota, promover la salud mental y prevenir el estrés dentro del SG-SST, usando los protocolos específicos. Si la emergencia impide o limita el trabajo presencial, la batería puede aplicarse de forma virtual conforme a la resolución.

El artículo 8 exige programas de vigilancia epidemiológica de riesgo psicosocial cuando hay exposición a factores de alto riesgo o efectos negativos. Entre los criterios para incluir trabajadores menciona quejas de acoso laboral, consumo problemático de alcohol y sustancias, accidentalidad reincidente, patologías por exposición psicosocial, incapacidades con diagnósticos relacionados, eventos vitales estresantes y casos de estrés postraumático. Siempre con reserva y confidencialidad.

Un Comité de Convivencia activo y un registro de ausentismo bien llevado te dan buena parte de los datos para esos criterios.

El incumplimiento de la resolución se sanciona conforme al artículo 91 del Decreto 1295 de 1994, modificado por el artículo 115 del Decreto 2150 de 1995 y el artículo 13 de la Ley 1562 de 2012, en armonía con el Decreto 1072 de 2015. La investigación y la sanción corresponden a las Direcciones Territoriales del Ministerio del Trabajo (artículo 9).

Para ponerte al día con la 2764:

• Reemplaza toda cita de la Resolución 2404 de 2019 por la 2764 de 2022 en la matriz legal, el SG-SST y los informes.

• Determina el nivel de riesgo intralaboral de la última batería, por Forma A y Forma B, y define si te toca evaluación anual o bienal.

• Verifica quién aplica la batería y quién la custodia (IPS, servicio médico interno o psicólogo externo) y que el empleador no guarde copias en la hoja de vida.

• Aplica la batería en papel con el psicólogo especializado; la aplicación virtual solo es posible con la herramienta del Ministerio (parágrafo del artículo 4).

• Construye el plan de intervención con la Guía Técnica General y los protocolos que correspondan a tu sector.

• Si hay riesgo alto, abre el programa de vigilancia epidemiológica con apoyo de tu ARL.

Los sectores con protocolo propio en la resolución (salud, educación, transporte, financiero, administración pública y Defensa) tienen guías de intervención específicas; revisa cómo aplican en salud, educación, transporte de carga, financiero y bancario y gobierno y sector público. Para operaciones con alta carga mental, como los call center y BPO, la intervención en la fuente suele ser la parte más exigente.