Decreto 1072 de 2015: la guía completa del SG-SST en Colombia
Cómo está estructurado el Decreto Único Reglamentario del Sector Trabajo, qué exige el Capítulo 6 sobre SG-SST y cómo cumplirlo sin gastar fortunas.
Qué es el Decreto 1072 de 2015 y por qué existe
El Decreto 1072 de 2015, conocido como Decreto Único Reglamentario del Sector Trabajo (DUR Trabajo), fue expedido por el Gobierno Nacional el 26 de mayo de 2015 con un objetivo concreto: compilar en un solo cuerpo normativo todas las disposiciones reglamentarias vigentes que regulaban las relaciones laborales en Colombia.
Antes de su expedición, los empleadores y profesionales en SST debían navegar entre cientos de decretos dispersos, algunos derogados parcialmente, otros modificados varias veces. El Decreto 1072 unificó ese ecosistema fragmentado en 4 libros, varios títulos, capítulos y artículos numerados de forma continua.
Para la gestión de la seguridad y salud en el trabajo, el Decreto 1072 es la pieza central del rompecabezas: el Libro 2, Parte 2, Título 4, Capítulo 6 define con detalle el Sistema de Gestión de Seguridad y Salud en el Trabajo (SG-SST) que toda empresa con al menos un trabajador en Colombia está obligada a implementar.
El Decreto 1072 no creó el SG-SST: lo compiló y reglamentó. Su origen real es la Ley 1562 de 2012, que modificó el Sistema General de Riesgos Laborales y obligó la transición del antiguo Programa de Salud Ocupacional al actual SG-SST.
Estructura del Decreto 1072: dónde vive el SG-SST
Conocer la arquitectura del Decreto te ayuda a citar correctamente en auditorías, comunicaciones con la ARL y respuestas a inspecciones del Mintrabajo. El SG-SST no está en cualquier parte: está en una ubicación precisa que debes saber referenciar.
Libro 1 — Estructura del Sector Trabajo (Ministerio, organismos adscritos).
Libro 2 — Régimen reglamentario del Sector Trabajo (donde está el SG-SST).
Libro 3 — Disposiciones finales (vigencia, derogatorias).
Libro 2, Parte 2, Título 4, Capítulo 6 — Sistema de Gestión de la Seguridad y Salud en el Trabajo (SG-SST). Artículos 2.2.4.6.1 al 2.2.4.6.42.
Libro 2, Parte 2, Título 4, Capítulo 7 — Pago de aportes al SGRL (Sistema General de Riesgos Laborales).
Libro 2, Parte 2, Título 4, Capítulo 11 — Plan Estratégico de Seguridad Vial (PESV) para empresas con flota propia.
Cuando un inspector del Mintrabajo cita "Decreto 1072 art. 2.2.4.6.7", se refiere específicamente al artículo sobre objetivos del SG-SST dentro del Capítulo 6. La numeración 2.2.4.6.X siempre indica que estás en el corazón normativo del SG-SST.
El ciclo PHVA aplicado al SG-SST según el Decreto 1072
El Decreto adopta la metodología PHVA (Planificar, Hacer, Verificar, Actuar) como columna vertebral del SG-SST. Cada fase tiene artículos específicos del Capítulo 6 que detallan qué debe hacer el empleador. Esta es la lectura que más le sirve a un coordinador SG-SST en el día a día:
PLANIFICAR (arts. 2.2.4.6.15 a 2.2.4.6.19) — Identificación de peligros, evaluación y valoración de riesgos (matriz IPER bajo GTC 45), evaluación inicial del SG-SST, planificación del sistema, objetivos del SG-SST con indicadores, plan anual de trabajo.
HACER (arts. 2.2.4.6.20 a 2.2.4.6.32) — Gestión del cambio, adquisiciones, contratación, prevención y atención de emergencias, gestión de peligros y riesgos, controles de ingeniería y administrativos, capacitación, comunicación, documentación.
VERIFICAR (arts. 2.2.4.6.19 y 2.2.4.6.29 a 2.2.4.6.31) — Indicadores de estructura, proceso y resultado; auditoría interna anual del SG-SST; revisión por la alta dirección al menos una vez al año.
ACTUAR (arts. 2.2.4.6.33 y 2.2.4.6.34) — Acciones preventivas y correctivas, mejora continua basada en los hallazgos de auditoría, indicadores y revisión por la dirección.
Un error común es separar las cuatro fases en sistemas independientes (un Excel para IPER, otro para indicadores, otro para acciones). El Decreto 1072 exige interconexión: los hallazgos del HACER alimentan el VERIFICAR, que dispara acciones en el ACTUAR, que retroalimentan el PLANIFICAR del año siguiente. Un sistema digital integrado es lo único que sostiene este flujo en empresas con más de 20 trabajadores.
Decreto 1072 vs Resolución 0312: cuál aplica cuándo
Esta es una de las confusiones más frecuentes en empresas pequeñas y medianas: cuál norma se aplica primero, cuál complementa a cuál y cuál cita el Mintrabajo en una sanción.
La respuesta corta: el Decreto 1072 es el marco general (qué tiene que existir), mientras que la Resolución 0312 de 2019 detalla los estándares mínimos verificables (cómo se demuestra que existe). Ambas conviven y se complementan; ninguna sustituye a la otra.
Decreto 1072 — fija las 32 obligaciones del empleador en SG-SST, los componentes del sistema y la metodología PHVA. Aplica a todas las empresas sin excepción.
Resolución 0312 de 2019 — define los 21 estándares mínimos verificables del SG-SST y los gradúa según el tamaño de la empresa: 7 estándares para microempresas (≤10 trabajadores), 21 para pequeñas (11-50) y todos los 21 con mayor profundidad para empresas medianas y grandes (>50).
Resolución 1111 de 2017 — antecedente derogado por la 0312, pero sigue citada en documentos viejos y plantillas heredadas. Si encontrás referencias a 1111, son obsoletas: la vigente es la 0312.
Decreto 472 de 2015 — establece los criterios para graduar multas SG-SST (matriz de sanciones), citada junto con la Ley 1562 de 2012 cuando Mintrabajo determina el monto de una sanción.
En una auditoría ARL o inspección Mintrabajo, los hallazgos típicamente se redactan así: "Incumple el numeral X del Estándar Y de la Resolución 0312, en concordancia con el artículo 2.2.4.6.Z del Decreto 1072". Ambos se citan juntos porque uno sin el otro queda incompleto.
Las obligaciones del empleador según el Decreto 1072
El artículo 2.2.4.6.8 del Decreto 1072 enumera las obligaciones del empleador en materia de SG-SST. Son 17 obligaciones explícitas, pero en la práctica diaria se traducen en una docena de procesos operativos que tu empresa debe ejecutar y documentar continuamente.
Definir, firmar y divulgar la política de SST acorde a los riesgos de la empresa, actualizada al menos cada año.
Asignar y comunicar responsabilidades de SST a todos los niveles (alta dirección, jefes, supervisores, trabajadores).
Asignar recursos humanos, técnicos y financieros suficientes para el SG-SST.
Cumplir con la normatividad nacional vigente en SST aplicable a la actividad económica.
Implementar el SG-SST con la participación de los trabajadores y/o sus representantes (COPASST o Vigía).
Asegurar adopción de medidas eficaces para identificar peligros, evaluar y valorar los riesgos.
Garantizar la capacitación de los trabajadores en aspectos de SST relevantes a su cargo.
Comunicar a los trabajadores sus deberes y derechos en SST, y los resultados del SG-SST.
Prevenir y promover la salud de los trabajadores, e identificar enfermedades laborales.
Garantizar exámenes médicos ocupacionales (ingreso, periódicos, retiro) según el profesiograma del cargo.
Investigar incidentes, accidentes y enfermedades laborales para determinar causas y acciones correctivas.
Tener un plan de prevención, preparación y respuesta ante emergencias documentado y socializado.
Sanciones por incumplimiento del Decreto 1072
El Decreto 1072 no establece los montos de las multas directamente; las define en concordancia con la Ley 1562 de 2012 y el Decreto 472 de 2015. Las sanciones se gradúan según tres criterios: tamaño de la empresa, gravedad del incumplimiento y antecedentes del empleador.
El rango va desde 1 hasta 1.000 SMMLV. En 2026, con el SMMLV en $1.423.500, una sanción puede arrancar en $1.4 millones y escalar hasta $1.423 millones, sin contar el posible cierre temporal del establecimiento (3 a 120 días) o el cierre definitivo en caso de accidente mortal con incumplimiento comprobado.
Mintrabajo puede inspeccionar sin previo aviso. No necesita que haya ocurrido un accidente: una inspección rutinaria que detecta hallazgos formales (matriz IPER desactualizada, COPASST sin actas, exámenes médicos vencidos, plan de emergencias inexistente) genera sanción aunque tu empresa nunca haya tenido un incidente.
La frecuencia de las inspecciones aumentó significativamente desde 2024. El Mintrabajo prioriza sectores con alta accidentalidad histórica (construcción, manufactura, transporte) y empresas que aparecen en quejas anónimas de trabajadores o ex-trabajadores.
Cómo el Decreto 1072 se conecta con otras normas críticas
El Decreto 1072 no opera en aislamiento. Forma un ecosistema normativo con varias resoluciones que detallan aspectos específicos. Conocer esta red te permite responder a cualquier inspección sin sorpresas y construir un SG-SST sólido desde el inicio.
Resolución 0312 de 2019 — Estándares mínimos verificables del SG-SST (cómo se mide el cumplimiento).
Resolución 1401 de 2007 — Investigación de incidentes y accidentes de trabajo (formato FURAT, plazos).
Resolución 2346 de 2007 — Evaluaciones médicas ocupacionales (exámenes de ingreso, periódicos, retiro).
Resolución 2404 de 2019 — Batería de Riesgo Psicosocial obligatoria (instrumentos y aplicación).
Resolución 4272 de 2021 — Estándares para trabajo seguro en alturas (permisos, certificaciones).
Resolución 0773 de 2021 — Gestión integral del riesgo químico en el trabajo.
GTC 45 (Icontec) — Guía técnica oficial para identificación de peligros y valoración de riesgos.
Ley 1010 de 2006 — Acoso laboral y Comité de Convivencia Laboral (CCL) obligatorio.
Cuando una norma específica entra en conflicto con el Decreto 1072, prevalece la específica por especialidad (lex specialis). Por ejemplo, los plazos de reporte de accidentes a la ARL los fija la Resolución 1401, no el Decreto 1072 genérico. Por eso un buen software SG-SST debe tener actualizado todo el ecosistema, no solo el Decreto 1072.
Cómo implementar el Decreto 1072 sin gastar fortunas
Cumplir el Decreto 1072 no es opcional ni negociable. La buena noticia es que la tecnología hace que cumplirlo cueste menos que NO cumplirlo. Una empresa de 50 trabajadores que recibe una sanción de 50 SMMLV gasta más en una sola multa que en 5 años de una plataforma SG-SST profesional.
El camino más corto para una PYME que arranca desde cero, basado en lo que vemos en proyectos reales de Holding Consultants con HoldingSoft+:
Semana 1 — Carga inicial: organización, sedes, áreas, cargos, trabajadores y profesiograma básico.
Semana 2 — Política SST firmada por la alta dirección, conformación COPASST/Vigía, asignación de responsabilidades.
Semana 3 — Matriz de peligros y valoración de riesgos (IPER) construida con la metodología GTC 45.
Semana 4 — Plan anual de trabajo, objetivos del SG-SST e indicadores definidos.
Mes 2 — Capacitaciones obligatorias, exámenes médicos ocupacionales, inspecciones de seguridad operacional.
Mes 3 — Autoevaluación SG-SST (Res. 0312) con resultados visibles, plan de mejoramiento, primera auditoría interna.
Trimestralmente — Revisión por la alta dirección con datos consolidados y decisiones documentadas.
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No lo reemplazó, lo compiló. El Decreto 1295 fue uno de los muchos decretos previos que el Decreto 1072 unificó en un solo cuerpo normativo. Las disposiciones del 1295 vigentes al 2015 quedaron integradas dentro de la estructura del DUR Trabajo. Si encontrás referencias al Decreto 1295 en un documento posterior a 2015, debe leerse contextualmente como referencia histórica.
Sí. El Decreto 1072 aplica a todo empleador con al menos un trabajador en Colombia, sin importar el tipo de contrato (indefinido, a término fijo, por obra o labor, aprendizaje, civil de prestación de servicios cuando hay subordinación). La Resolución 0312 simplifica los estándares aplicables a microempresas (7 de los 21 estándares), pero no las exime del SG-SST.
El Decreto 1072 establece QUÉ debe tener un SG-SST (los componentes obligatorios, el ciclo PHVA, las obligaciones del empleador). La Resolución 0312 establece CÓMO se verifica que esos componentes existen y funcionan (los 21 estándares mínimos con criterios concretos de cumplimiento). En una inspección Mintrabajo, normalmente se citan ambas juntas: incumple un estándar de la 0312 en concordancia con un artículo del 1072.
Con evidencias documentales trazables: matriz IPER versionada, actas COPASST firmadas, indicadores calculados, capacitaciones con asistencia registrada, exámenes médicos vigentes, autoevaluación SG-SST con porcentaje de cumplimiento, plan anual con responsables y fechas. Todas las evidencias deben tener fecha cierta, responsable identificable y soporte adjunto. Un sistema digital reduce drásticamente el tiempo de armar este paquete cuando llega una inspección.
El Decreto 1072 se modifica frecuentemente para incorporar nuevas obligaciones o adaptarse a normas posteriores. Desde 2015 ha tenido más de 30 modificaciones puntuales (decretos modificatorios, sentencias de la Corte Constitucional, leyes que cambian artículos específicos). Lo importante es trabajar siempre con la versión compilada actualizada (disponible en el sitio del Mintrabajo). Las plataformas como HoldingSoft+ mantienen la normativa al día como parte del servicio.
Sí. El artículo 2.2.4.6.28 del Decreto 1072 establece que el empleador contratante debe verificar que sus contratistas, subcontratistas, cooperativas y trabajadores en misión cumplan con sus propios SG-SST y con los lineamientos de SST que aplican al sitio de trabajo donde operan. La responsabilidad del contratante incluye verificar afiliación a ARL, capacitación, EPP, exámenes médicos y permisos especiales (alturas, espacios confinados) según aplique. Este es uno de los hallazgos más sancionados en auditorías reales.
Sí, sin excepción. Toda empresa con trabajadores en territorio colombiano (independientemente de la nacionalidad del empleador) debe aplicar el Decreto 1072. Si tu empresa es una filial de una multinacional con sistema SST global, debe adaptarse al marco colombiano para los trabajadores locales: la normativa colombiana no se reemplaza por estándares corporativos internacionales aunque sean más estrictos.
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